Высокая инфляция стала одной из самых серьезных проблем мировой экономики в постпандемическую эпоху. Даже экономика США и Европы, за последние 40 лет приспособившиеся к жизни в условиях низкой инфляции (1-2%), и даже столкнувшиеся с нежелательным с точки зрения негативного влияния на экономическую активность явлением дефляции, уже столкнулись с 8-10% инфляции.
В ряде стран с переходной экономикой (Бразилия, Индия) были зафиксированы темпы инфляции, достигающие 12-13%. Среди стран, находящихся в одном регионе с Азербайджаном, самая высокая инфляция наблюдается в Турции. Согласно сообщению Центробанка страны, по итогам прошедшего месяца зафиксирован годовой уровень инфляции 80,2%. Азербайджану пришлось столкнуться с двузначной инфляцией из-за высокого инфляционного потенциала обменного курса в результате резкой девальвации национальной валюты задолго до пандемии - в 2015 году. В целом из-за высокой зависимости от импорта и серьезных институциональных и структурных проблем экономики (особенно жестких монополий, государственного вмешательства в цены, ограниченности конкурентных рынков, неформальных или экономически необоснованных официальных платежей, повышающих цены и т.д) экономика Азербайджана всегда несет в себе потенциал высокой инфляции.
Рост цен за последние 2 года в Азербайджане
Согласно официальной статистике, уровень индекса потребительских цен в Азербайджане намного ниже, чем в Турции - последние официальные данные относятся к июлю и годовая инфляция показана около 14%. Однако Статкомитет показывает, что продовольственная инфляция выше - 21% годовых. Высокая продовольственная инфляция продолжается последние 2 года и по состоянию на 2021 год продовольственная инфляция была зафиксирована на уровне 16%. Кстати, межстрановое сравнение уровня инфляции не позволяет получить достоверные результаты. Прежде всего потому, что страны используют разную корзину товаров и услуг. Например, в Азербайджане ежемесячно наблюдают за ценой 532 товаров и услуг для расчета инфляции, а в Турции этот показатель чуть больше 400. Наиболее оптимальным подходом является то, что для получения надежного и объективного показателя инфляции органы статистики должны включать в корзину как можно меньше товаров и услуг, а также только удовлетворяющих самые насущные потребности домохозяйств. Правительства, использующие инфляцию в качестве политического индикатора, заинтересованы в увеличении количества товаров и услуг. Это дает возможность для манипуляций и позволяет отражать показатель инфляции на более низком уровне в официальной статистике.
Вторая важная причина заключается в том, что в зависимости от уровня политизации и профессионализма статистических органов, потенциала прозрачности и подотчетности существуют очень большие различия между географической и ценовой репрезентативностью наблюдений за ценами, и эти различия очень серьезно сказываются на достоверности данных ценовых измерений.
Несмотря на все это, в Азербайджане нет альтернативного измерения инфляции, а единственным справочным источником являются месячные, квартальные и годовые ценовые показатели, публикуемые органом официальной статистики. С этой точки зрения ниже сравниваются официальные данные о различиях между динамикой доходов и цен в стране. Но официальная статистика инфляции, которой недостаточно доверяют даже независимые исследователи, показывает, что рост цен намного превышает рост доходов, что видно из представленного ниже статистического анализа.
Индексация доходов в связи с ростом цен в стране
Тенденции динамики цен и доходов следует отслеживать в течение более длительного периода (5-10 лет). Потому что иногда более высокий уровень инфляции фиксируется 2-3 года подряд, а индексация доходов происходит только через 1 год. Или, наоборот, даже если в определенном году регистрируется низкая инфляция, государство обеспечивает высокие темпы роста доходов, опережающие инфляцию, за счет увеличения заработной платы и социальных выплат в бюджет, а также минимальной заработной платы, и этот факт подтверждается на схеме ниже. Кстати, выбор 2016 года в качестве базового для анализа не случаен - с того периода резкое обесценивание национальной валюты в Азербайджане создавало благоприятные условия для импортной инфляции за счет обменного курса.
Взаимосвязь доходов, стоимости жизни и инфляции в Азербайджане в 2016-2022 гг.
Примечание: данные за 2022 год относятся к июлю и рассчитаны по отношению к тому же периоду предыдущего года.
Как видно из официальной статистики, в 2016-2022 годах (итоги 8-ми месяцев 2022 года) темпы инфляции (особенно темпы продовольственной инфляции) в значительной степени превышали темпы роста доходов населения. Так, за исключением 2018-2019 гг., видно, что рост цен превышал доходы населения как в начале анализируемого периода, так и в последние 3 года. Только в 2020 году темпы роста средней заработной платы соответствовали росту индекса потребительских цен, но среднедушевые доходы населения росли меньше, чем продовольственная инфляция. В последние 2 года (2021-2022 годы) видно, что уровень инфляции значительно увеличился, и он почти в 5-6 раз превысил темпы роста среднедушевых доходов населения.
Используемые государством механизмы защиты населения от инфляции за счет индексации доходов неэффективны. Сюда входят 3 механизма: 1) повышение минимальной заработной платы; 2) увеличение размеров заработной платы, пенсий, стипендий и социальных пособий за счет бюджета; 3) пересмотр прожиточного минимума не реже одного раза в год.
Решения о минимальной заработной плате играют важную роль в формировании доходов домохозяйств с низкими доходами. За последние 5 лет (2017-2022 годы) минимальная заработная плата увеличена примерно в 2,6 раза, со 116 манатов до 300 манатов. Однако, как видно из диаграммы выше, столь резкое повышение уровня минимальной заработной платы в краткосрочной перспективе не обеспечило превышения доходов населения над уровнем инфляции. Основная причина этого в том, что доход только одного из каждых трех жителей страны формируется за счет заработной платы. Из 4,9 млн. работающих в экономике только 1,7 млн. человек работают по найму, то есть по официальному трудовому договору и официальному окладу. С другой стороны, согласно статистике рынка труда, в лучшем случае каждый пятый получает зарплату, близкую к минимальной.
Повышение минимальной заработной платы также влияет на среднюю заработную плату в экономике. Согласно официальной статистике, среднемесячная заработная плата в номинальном выражении увеличилась на 56% в 2017-2022 годах. Действующий механизм определения прожиточного минимума также не эффективен с точки зрения индексации доходов по уровню инфляции. Прожиточный минимум представляет собой стоимость набора товаров и услуг для каждого человека для удовлетворения его физиологических и социально-культурных потребностей на уровне не ниже минимально допустимого уровня. В большинстве лет в течение анализируемого периода стоимость жизни росла более медленными темпами, чем инфляция. Официальный прожиточный минимум трудоспособного населения в 2016 году составлял 146 манатов, а в 2022 году - 220 манатов, то есть рост на 74 маната или 50%. Однако, исходя из мониторинга цен на товары и услуги за 2016 и 2022 годы официальной статистики, наш расчет, основанный на ценах 20 наиболее необходимых продуктов питания и тарифах на 3 вида коммунальных услуг, показывает, что рост цен в последние 6 лет в стране составил около 75%.
Цена на самые необходимые продукты питания по 20 наименованиям, в 2016 (июль) и 2022 (июль) (в манатах)
Как видно из данных, представленных в таблице, стоимость корзины из 20 продовольственных товаров, занимающих основное место в повседневном потреблении населения, увеличилась на 68%. Однако за этот период расходы населения на основные коммунальные услуги (электричество, природный газ и водоотведение) увеличились в среднем на 80%. Так, если в 2016 году стоимость корзины коммунальных услуг на одного человека прожиточного минимума составляла 10,5 манатов, то в настоящее время эта сумма составляет 19 манатов. Так, если взять за основу стоимость корзины продуктов первой необходимости и коммунальных услуг, прожиточный минимум населения за последние 6 лет вырос более чем на 75%, а средняя заработная плата увеличилась почти на 65%. Средний доход населения рос более медленными темпами. Так, в 2016-2021 гг. номинальные доходы на душу населения увеличились всего на 21%, а если учесть возможное увеличение на 13-14%, ожидаемое на 2022 г., то видно, что цены растут почти в два раза быстрее, чем доходы.
Кстати, одна из социальных групп, которую государство выделяет в своей политической пропаганде с точки зрения высоких прибавок к зарплате, — это работники образования, особенно учителя средних школ, прошедшие диагностику после 2015 года. Но динамика роста заработной платы для этой группы показывает, что рост заработной платы учителей общеобразовательных школ за последние 6 лет (около 55%) значительно отстает от реальной инфляции. В то же время, если заработная плата учителей с наименьшим окладом (18 часов преподавания и до 3 лет педагогического стажа) в новой схеме оплаты труда, определенной по результатам диагностической оценки, равнялась 71% от республиканской средней зарплаты в тот период, сейчас этот показатель - 66%. Если зарплата учителей с самой высокой зарплатой (18 часов педагогической нагрузки и более 18 лет педагогического стажа) равнялась средней зарплате по стране в то время, то сейчас этот показатель составляет 86%.
Таким образом, высокая инфляция, усугубленная серьезной девальвацией национальной валюты за последние 6 лет, за которой последовали глобальная пандемия и российско-украинская война, а также отсутствие конкуренции в экономике и засилье монополий, проедает доходы населения. Эта проблема усугубит бедность и социальное неравенство в стране в ближайшие 5 лет.
Ровшан Агаев, заместитель председателя правления общественного объединения Содействия экономическим инициативам, независимый экономист
Tətbiqimizi yükləyə bilərsiniz
